這一領(lǐng)域的VOCs排放量不大 為何還要重點(diǎn)治理？

當前，我國VOCs治理正處于全面推進(jìn)的關(guān)鍵階段，逐步從陸地向水域、固定源向移動(dòng)源，深度挖掘減排潛力。

生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)原油成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機物治理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ愤M(jìn)一步延續和深化此前《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》，提出將原油成品油碼頭和油船作為當前VOCs治理的重要領(lǐng)域。

原油、成品油碼頭和油船VOCs排放對環(huán)境和健康可能造成哪些影響？油氣回收工作中又存在哪些關(guān)鍵性問(wèn)題急需解決？記者采訪(fǎng)了相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家。

推進(jìn)原油成品油碼頭和油船VOCs治理意義重大

要了解油氣回收工作，首先要了解什么是油氣。

近年來(lái)，我國港口每年完成石油、天然氣及其制品的吞吐量超過(guò)10億噸。

這其中，原油和成品油裝船作業(yè)就會(huì )產(chǎn)生VOCs排放，主要成分為原油、成品油（汽油、石腦油、航空煤油、溶劑油）的揮發(fā)氣體，以及與空氣和惰性氣體的混合物，這些統稱(chēng)為“油氣”。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2021年中國生態(tài)環(huán)境統計年報》，全國廢氣中VOCs排放量為590.2萬(wàn)噸，移動(dòng)源VOCs排放量為200.4萬(wàn)噸，占33.9%，超過(guò)1/3，其中就包含油品儲運銷(xiāo)、道路機動(dòng)車(chē)排放的VOCs。

目前，原油、成品油碼頭和油船VOCs排放量究竟有多大，尚未有權威數據支撐。交通運輸部科學(xué)研究院曾在O3和PM2.5復合污染協(xié)同防控科技攻關(guān)預研課題中做過(guò)測算。港口與油船在進(jìn)行石油類(lèi)貨物裝卸、運輸等多環(huán)節揮發(fā)油氣（有機氣體VOCs）每年為10萬(wàn)噸左右。

這意味著(zhù)，這一環(huán)節產(chǎn)生的VOCs排放量占整個(gè)移動(dòng)源的1/20。為什么總量不大，卻還要重點(diǎn)治理呢？

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院大氣污染與控制教研所教授劉歡告訴記者：“VOCs治理需要全面加強過(guò)程管控，實(shí)施精細化管理，油品儲運是重要的過(guò)程。而且VOCs揮發(fā)性強，涉及行業(yè)廣，產(chǎn)排污環(huán)節多，無(wú)組織排放特征明顯，在排放測算中其實(shí)做到測算準確并不容易。因此，不應該簡(jiǎn)單以不同機構測算的排放量判斷重要性?！?/span>

她表示，涉及碼頭的油品儲運VOCs排放聚集于幾個(gè)重點(diǎn)碼頭，在油船裝卸貨階段排放尤為突出，在一定時(shí)空范圍內，屬于高強度排放源，不僅影響大氣環(huán)境，也直接影響相關(guān)作業(yè)人員和港區周邊居民健康。

交通運輸部水運科學(xué)研究院陳榮昌研究員則特別補充了油氣所帶來(lái)的惡臭問(wèn)題。“部分進(jìn)口的原油和凝析油等油品，因硫化氫和硫醇硫等含量高，在碼頭作業(yè)過(guò)程中可能造成惡臭污染及硫化氫中毒事故?！标悩s昌說(shuō)。

“治理這一領(lǐng)域的VOCs排放本身也可實(shí)現資源節約、經(jīng)濟效益提升。而且因為排放都是易燃氣體，進(jìn)行控制還可以降低安全風(fēng)險。所以，不管從局部，還是全局，意義都是明確的?！眲g表示。

存在諸多種挑戰，但下決心治理，見(jiàn)效快

亞洲清潔空氣中心此前曾發(fā)布《藍港先鋒2022：中國典型港口空氣與氣候協(xié)同力評價(jià)》。其中調查顯示，在油氣回收裝置建設方面，評價(jià)范圍的35個(gè)典型港口中有13個(gè)港口已建設油氣回收設施。

黃驊港、岳陽(yáng)港、重慶港和佛山港反饋，不存在應安裝油氣回收裝置的碼頭泊位（僅從事原油和成品油裝船作業(yè)的碼頭按要求應建設油氣回收設施，并非全部碼頭都要建設）。秦皇島港、營(yíng)口港目前尚未建設油氣回收設施，其他港口未進(jìn)行回復。

原油成品油碼頭油氣回收設施建設背后有何挑戰？

陳榮昌表示，原油成品油碼頭油氣回收工作經(jīng)歷了從鼓勵、試點(diǎn)到強制的過(guò)程?，F有的碼頭和船舶，在建設或建造時(shí)符合當時(shí)的規范，但是新修訂的國家強制性標準提出了追溯性條款，要求現有8000總噸及以上油船和現有1萬(wàn)噸級及以上油品裝船碼頭必須在2024年1月1日前完成油氣回收改造并投入使用。

但是，追溯起來(lái)存在一定壓力，建造和使用成本高就是難點(diǎn)之一。“碼頭油氣回收設施建設費高達幾百萬(wàn)元甚至上億元，再加上后期運行管理費用，投資難以取得收益?！标悩s昌說(shuō)。

此外，他認為，油氣回收設施回收的油品，由于經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量控制、安全隱患等因素而無(wú)法合規利用，只能作為危險廢物處置，處置成本高。

對此，《通知》也指出，各地要提高認識，加大政策支持力度，發(fā)揮財政金融引導作用，積極支持碼頭、油船油氣回收設施建設和回收油品資源化定向利用，加快推進(jìn)原油、成品油碼頭和油船VOCs治理。

另一方面，將鼓勵試點(diǎn)，積極支持回收油品資源化定向利用。各?。▍^、市）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應積極支持，在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，推進(jìn)回收油品作為石油煉制、石油化工等行業(yè)替代原料，對于其中屬于危險廢物的，可根據省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)確定的方案，實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理，在利用環(huán)節回收油品不按照危險廢物進(jìn)行管理，降低企業(yè)成本。

劉歡認為，強制性政策要求是港口建設或者運行油氣回收裝置的源動(dòng)力。她坦言，碼頭油氣回收設施投資相對較大，企業(yè)負擔較重，但仍在可承受范圍內。相比道路加油站的油氣回收治理工作，這個(gè)領(lǐng)域起步較晚。港口或油船可能都存在管理制度不健全、操作規程未建立、人員技術(shù)能力不足等問(wèn)題。

但同時(shí)，劉歡也對治理前景較為樂(lè )觀(guān)，“但這個(gè)領(lǐng)域排放較車(chē)輛更加集中，主要就是若干個(gè)涉及原油成品油的碼頭和油船，只要下決心治理，見(jiàn)效快。國內外的相關(guān)設備技術(shù)也已趨于成熟，技術(shù)角度總體可行?！?/span>

據陳榮昌介紹，當前國內原油成品油碼頭油氣回收有一定成熟經(jīng)驗。2016年2月，交通運輸部聯(lián)合原環(huán)境保護部、商務(wù)部和原國家質(zhì)檢總局，就曾把舟山中化興中原油裝船油氣回收項目確定為首批試點(diǎn)項目。

這一碼頭投資約9000萬(wàn)元用于油氣回收設施建設，并于2019年正式投入運行。設施處理能力為5000m3/h，經(jīng)過(guò)油氣回收系統處理，油氣回收率超過(guò)95%，可以大幅度減輕裝船過(guò)程產(chǎn)生的油氣污染，回收油品進(jìn)行了再利用并取得了一定的經(jīng)濟效益。

強化船岸協(xié)同，實(shí)現1+1>2

《通知》明確，按照《儲油庫排放標準》《運輸排放標準》要求，港口萬(wàn)噸級及以上原油和成品油裝船碼頭泊位及直接相連的配套儲罐，在國內從事油品裝載作業(yè)的現有8000總噸以上油船和新建150總噸以上油船，要開(kāi)展油氣回收設施建設或升級改造；需要升級改造的，應于2023年3月底前制定完成升級改造方案。

“對于碼頭，當前讓萬(wàn)噸級以上油碼頭油氣回收設施能夠真正運行起來(lái)，未來(lái)逐步推進(jìn)萬(wàn)噸級以下小碼頭的油氣回收設施建設?！眲g說(shuō)。

對于油船，她認為，《通知》首先對8000總噸以上的油船進(jìn)行了要求，符合國際趨勢。到2024年，全國具備油氣回收設施油船總數約為1000艘，占油船總量的20%。

對于150總噸以上的新造船，開(kāi)始要求油氣回收設施，考慮到船的使用壽命較長(cháng)，一般30年，因此，8000總噸以下的船舶的油氣揮發(fā)控制，需要在未來(lái)通過(guò)船隊迭代逐漸完善，這個(gè)過(guò)程可能仍需20年以上。

“由于船舶改造加裝油氣回收設施，除了環(huán)境收益外，船東本身也會(huì )獲得經(jīng)濟收益（減少油品運輸過(guò)程損耗率），因此后續還可考慮鼓勵具備條件的船舶推進(jìn)改造?！眲g建議。

《通知》明確，加強船岸協(xié)同，嚴格落實(shí)油氣回收設施運行維護要求。“VOCs控制只有全過(guò)程管理，才會(huì )有效。任何一個(gè)環(huán)節放松，都會(huì )造成易揮發(fā)組分最終還是排入大氣。所以船岸協(xié)同具有1+1>2的重要意義?！眲g評價(jià)。

在這方面，她建議加嚴監管，可以重點(diǎn)關(guān)注部分排污單位的自動(dòng)監控設施是否聯(lián)網(wǎng)、油氣回收設施的運行率、系統地密封性，呼吸閥的泄露值、船舶洗艙的密封性和氣體回收情況。

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